基层电大远程教育教学管理的研究

北京广播电视大学密云分校教务主任  王振东 

    论文摘要：1999年9月国家教育部在全国电大系统开办了现代远程教育，这是在电大系统开展多年远程开放教育的基础上推出的一种全新的教育模式，其主要目的是创建一种新的人才培养途径，以符合当今社会所追求的终身自主学习的理念。本人从事电大远程开放教育教学管理工作，经过不断研究探索，总结了密云电大这项工作中取得的一些管理方面的体会，为进一步提高和完善电大现代远程开放教育的管理，办好有中国特色的现代远程开放大学提供部分参考。

    关键词：开放教育，教学管理，自主学习，研究探索

    国家教委为了发展壮大广播电视大学这种教育形式，曾于1995年颁布了《广播电视大学贯彻〈中国教育改革发展纲要〉的意见》，文件中明确指出：把广播电视大学建成有中国特色的现代远距离开放大学。这不仅界定了广播电视大学的性质，也为广播电视大学的发展指明了方向。北京广播电视大学随着时代前进的步伐在不断地更新办学形式，以壮大其办学规模。在20世纪90年代早期曾举办过“大学基础班”后期又开办过“注册视听生”两种开放教育形式，但由于教考严重分离，并且当时的现代化网络教育手段也不很发达，从而使这两种教育形式在北京电大逐渐失去了活力。到了1999年国家教育部开始在全国电大系统开办了一种全新的教育模式即开放教育，这种教育的主要目的就是创建一种新的人才培养途径，以符合当今社会所提倡的终身自主学习的形式。这种全新的教育形式在北京电大及其各分校很快迅速展开，通过几年的教学实践证明，它非常适合电大的教学特点，而且具有很强的生命力。密云电大作为北京广播电视大学的一个远郊区分校，在这些年的开放教育教学管理工作中不断摸索积累有关开放教育教学管理方面的经验，使密云电大的远程开放教育步入了健康发展的轨道。密云电大于1999年9月就开始承担北京电大远程开放教育的试点项目，作为一名基层电大的教学管理者，我也在不断探索现代远程开放教育的教学管理规律，为办好远程开放教育积累经验。下面本人就基层电大教学管理人员如何面对现代远程开放教育教学管理工作谈一谈看法。

    一、接受并深刻认识开放教育理念，树立办好开放教育的信心

    作为电大的教育工作者，我们都知道广播电视大学本身就是一所运用现代化教育手段进行远距离教育的开放大学，开放性是它的本质特性，电大实行开放办学是由广播电视大学本质特性所决定的，所以开放办学对电大教育就显得十分重要。1999年9月北京电大承办的远程开放教育是基于现代信息网络、电信网络和计算机网络这三大信息网络环境下开展的远程教育，具有数字化、多媒体和交互式等显著的技术和数字特点，在这种教育中特别重视现代远程教育技术和手段，注重多媒体教学资源的建设和综合运用，重视教学支持服务系统的健全和完善，重视对学生个别化自主学习的组织和指导，以实现由封闭教育向开放教育，以教师为中心向以学生为中心的转变，因此作为教学管理者，必须把转变教育思想观念放在首位，接受并树立现代化远程开放教育观念，充分认识现代远程开放教育的特点，绝不能把现代远程开放教育理解为入学方式的开放，而忽视教学手段的开放所带来的教学模式特别是管理模式的变化。此外国家为办好广播电视大学花费了大量资金为全国电大系统提供了一个完整的，规模宏大工作可靠的卫星微波广播电视传输系统以及现代化的远程教育计算机互联网，从而保证了教育信息对全国城乡的覆盖，这是其他搞远程教育的普通高校不能相比的绝对优势，因此我们作为电大系统的教育工作者更加充满了办好现代化远程开放教育的信心。

    二、探索研究远程开放教育的管理模式，在教学管理中注意区别于传统教学模式

    本人根据从事电大现代远程开放教育教学和管理工作的经验认为：电大的远程开放教育的教学模式应该是以现代教育技术，特别是计算机多媒体以及计算机网络技术为基础，充分利用广播、电视、录音、录像、光盘和教学软件等技术媒体，使学生在教师的指导下进行自主学习，并通过技术媒体的教学辅导进行信息交流和信息反馈的教学组织形式，使学生达到掌握知识增强能力的目的，完成学习任务。而且在这种教学管理中要充分体现以学生为中心的现代教育思想，使学生通过电大的开放教育学习树立终身学习的理念，只有这样才能适应学习社会化的需要。

    北京广播电视大学开展开放教育已有十多年的历史了，但在前几个阶段中的教育教学及管理活动中没有很好的体现以学生为中心的现代教育思想，同时对现代远程教育的概念理解不是很透彻，受传统教育观念的束缚，对于广播、电视录像和和光盘等现代化媒体引用到教学中总认为效果不是很好，而且沿用传统的以教师的面授为中心的教学模式，有的人认为以学生为中心就是把教材和有关学习资料发放给学生让学生回家去自学，实践证明这些是不能保证现代远程开放教育的教学质量的，也不是电大教育应采取的教学管理模式。按照电大现代远程开放教育教学管理方式，应加强教师应用文字、音像材料、网络教学与辅导的管理，在教师的教学中要强调利用现代多媒体进行教学，同时学生在专业指导教师的指导下根据所学专业的特点和自身基础知识的状况，制定出相应的学习计划，教师也应提供学习方法的指导，学生利用网上及其它各种资源自主的实行个性化学习。密云电大于1999年9月承办开放教育试点项目以来不断探索这种现代化远程开放教育的教育教学管理方法，在这几年的教学管理中我们采取了以下一些措施：

    1、抓住入学教育这一关

    作为县级电大，我们处于远程教育的终端，面对的学生大多数来自于基层，甚至有些学生来自于偏远的农村，因此对于开放教育这种新的教学模式不了解，而且他们中的绝大部分在入学前接受的是那种为人们熟知的传统教育模式，因此在教学管理中我们非常重视入学教育这一关，通过入学教育向学生宣传并阐明现代远程开放教育教学模式的特点及优越性，播放中央电大于云秀校长介绍开放教育办学内容的光盘，并要求专业指导教师向学生介绍所学专业的课程结构，教师和学生在教学活动中各自应做好哪些事情，以及学生学习方式方法和获得学习帮助与支持的途径。在入学教育的后半阶段组织学生到视听阅览室学习使用计算机网络技术登录中央和北京电大的学习网站，获取相关专业的学习资料，并由技术人员辅导学生如何进行网上答疑和参与BBS网上讨论，同时技术人员负责教会学生使用视听阅览室中所有在将来的开放教育学习中使用的设备，入学教育的最后一关是由学校组织学生完成的入学教育总结，内容包括思想认识和学会了哪些参加远程开放教育的学习方法，学校以此检验学生参加入学教育的效果。

    由于我们在教学管理中重视入学教育这一关，在入学之初就基本冲淡、消除了学生头脑中传统的教育思想，从而使他们树立起现代远程开放教育自主学习的新概念，唤起了学生进行自主学习的自觉性和主动性，特别是计算机网络基础知识的培训，使学生初步具备了网上自主学习的能力，这一切都为今后的教育教学及管理工作的顺利开展打下了良好的基础。

    2、加强面授课的管理，使教师的面授课符合远程开放教育的理念

    处于远程教育终端的基层电大要求学生能够自主学习，一是由于以学生为中心的学习支持服务体系有待健全和完善，二是受传统教育观念的影响，虽然经过了入学教育这一关，但有些学生自主学习的意识还很差，此外有些学生离开学校以后根本不具备远程自主学习的条件，因此现代远程教育中教师的面授课这一环节就显得十分重要。此外即使学生自主学习的条件完全具备，参加面授辅导仍然是非常必要的。因为我们强调的以学生为中心加强自主学习实际上是指学生的个别化学习与任课教师的辅导相结合的学习模式，片面强调学生的自主学习，教学质量就得不到保证。认识到这些以后，在教学管理中我们要求任课教师必须钻研自己所承担的课程，要将网上下载的相关资料与教材结合起来认真研究，有计划有条理的为学生上好面授辅导课，尽量使自己的面授辅导课具有系统性强，重点突出，深入浅出的特点，从而达到帮助学生在较短的时间里掌握知识，运用知识，增强能力的目的。为达到这一目的，在教学管理中我们要求任课教师的备课一定要按上述要求进行，每次面授课的教案要以电子文本或课件的形式出现，在教学实际活动中要充分发挥现代远程教育中计算机网络的作用，从而使教师的面授课明显区别于传统的面授课，能吸引住学生，以达到提高教学效果的目的。

    3、针对远程开放教育的特点，在管理中充分发挥专业指导教师的作用

密云分校在承办远程开放教育试点项目时，按照上级电大的要求，对于所开办的每个专业都需要配备一名所学专业对口，对所负责专业的课程比较熟悉的专业指导教师。密云电大在这方面达到了上级电大的要求，而且还对专业指导教师进行了现代远程开放教育理论和教学方法的培训，因此各专业的指导教师在开放教育理念和利用现代化多媒体组织教学方面是比较突出的。在实际教学管理工作中，我发现一些学生在开展自主学习时对中央电大和北京电大的大量内容丰富的网上资源无所适从，不知道哪些是他们所需要的资料。此外开放教育中有些学生的学习方法总是脱离不开传统的学习方法，学习效果往往较差。另一方面作为基层电大，密云电大每个学期都要聘请一部分普通高校的教师来我校任课，而这些教师对现代远程开放教育的理解与我们从事了多年开放教育教学工作的电大教师是有距离的，因此他们的面授课往往达不到远程开放教育的要求。针对上述两方面问题，经过不断的研究，我认为在教学管理中充分发挥专业指导教师对学生的指导以及对本专业课程教学的指导作用是解决问题的正确方法。因此我们在教学管理中不但要求专业指导教师指导学生根据所学课程内容筛选网上有用的学习资料，而且要求专业指导教师对学生的学习方法进行指导。同时还要经常介入到学生自主学习的过程中去，了解学生自主学的实际情况，对学生的学习方法进行指导，这些措施经实践检验证明起到了很好的效果。为了使外聘教师的面授课水平达到现代远程开放教育的要求，我们又要求专业指导教师对外聘教师的备课、教学及作业批改实行全过程指导，要求外聘教师与我校专业指导教师一起研究开放教育教学方法，专业指导教师指导外聘教师如何利用网上资源备课和使用现代化多媒体进行教学的方法。在学校加强管理和专业指导教师的不懈努力下，密云电大的外聘教师很快了解并适应了远程开放教育这一新的教学模式，他们的教学水平也基本达到了密云电大的要求，这也使密云电大远程开放教育教学质量得到了保证，而且整体教学水平也在不断稳步提高。

    4、加强平时性环节和考试的管理

    中央电大于1999年9月开办的现代远程开放教育与以前举办的开放教育的不同之处还在于增加了平时作业，而且平时作业的成绩与学生平时自主学习的表现相结合计入期末考试的综合成绩，这个成绩也称作形成性考试成绩。这一环节在开放教育中可以认为是一个创新，其作用也很明显，它不但调动了学生学习的积极性，也有助于促进学生的学习效果，但如果管理不到位也会流于形式，对开放教育产生不利影响。密云电大在吸取以往开放教育失败的经验基础上对形成性考试成绩管理非常重视，为加强管理教务处责成认真负责的工作人员每个学期对所有科目的平时作业进行至少四次抽查，同时对教师所批改的作业进行监控，批改不合格的作业一经发现要重新批改，所有这些都是为了保证形成性考试考核的质量。由于我们加强平时性成绩的管理，促进了学生主动学习的积极性，这也为学生在期末考试中取得好成绩打下了基础。此外为了培养出合格的开放教育学生，密云电大对于每个学期的期末考试工作非常重视。受社会不良风气的影响，或因基础太差，一些学生的学习目的不明确，抱着混文凭的心态，考试时寄希望于作弊获得合格成绩。针对这一情况我们在学生入学之初和每次考试前都对学生进行考风考纪宣传，对监考老师进行监考培训，并签订监考责任书，要求对违纪考生敢于管理。这些举措不但严肃了考风考纪，而且对在学生中形成浓厚的学习氛围都起到了很好的作用，同时也为开放教育的教学质量提供了有效保证。

    三、在教学管理过程中坚持以学生为中心的思想，做好教学的支持服务和学生的思想政治工作

    在组织好远程开放教育活动的同时，我通过开放教育教学管理经验认为：以学生为中心的远程开放教育既要体现以学生为中心发挥他们在学习上的积极性和主动性，自觉克服学习中遇到的困难，获取到相应的知识，并能在实践中运用知识，真正成为学习的主人，又要明确在这一过程中学校和教师在保证和提高教学质量中应做好的教学支持服务工作。

    1、首先，密云电大通过发挥专业指导教师的作用帮助学生制定学习计划和学习目标，让学生充分理解并建立现代远程开放教育自主学习的理念，并由专业指导教师说明所学专业的特点、性质和任务，以及教学的基本要求，指出课程的知识结构、基本内容和重点难点，并对练习、作业和实验等实践性环节提出具体要求，这些服务工作为学生的学习提供了很大帮助。

    2、其次，为办好远程开放教育，密云电大成立了电教处，在教学过程中为教师和学生提供相关的教学软件、光盘、音像等教学媒体的借阅发放服务，为有条件的学生提供电视台播课时间表。为方便不具备上网条件的学生开展网上自主学习活动，学校修建了三个现代化的视听阅览室，全天向学生开放，为学生提供了极大的方便，同时由专人负责检查学生在电子阅览室的自主学习情况，及时解决学生使用现代化学习设备时遇到的问题。对于电视台播放的重要课程内容，电教处录制下来或制成光盘供学生借阅或给学生反复播放。

    3、参加电大现代远程开放教育学习的学生由于没有经过统一的入学考试，入学后学生的基础知识水平参差不齐，作为教育管理者，必须深入到学生中去，及时了解并解决学生在学习中遇到的困难。密云电大为此在每个专业都设了班主任，与普通教育中的班主任工作有所不同，其职责主要是掌握学生的思想动态，尽早有针对性地对学生进行有效的政治思想工作，帮助他们树立起学习信心，帮助他们调整好心态，端正学习动机，激发他们学习的积极性和主动性，在任课教师与学生，学校与学生之间起到桥梁纽带的作用，并贯彻学校的各种管理要求，注意调动一切积极因素形成良好的学习向上的班风。这些管理方法经实践证明对办好现代远程开放教育同样发挥了重要作用。